落实三次全会部署·年中看进展丨为监督执纪赋能增效

以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引 落实三次全会部署·年中看进展
江西强化信息化大数据运用
为监督执纪赋能增效

中央纪委国家监委网站 熊飞云

　　江西省兴国县纪委监委通过基层小微权力“监督一点通”平台，对民生领域信息进行查询、比对、分析，开展精准监督。图为该县纪检监察干部收到预警后向群众核实了解相关情况。饶蓓 摄

“快看，有异常信息……”日前，江西省丰城市纪委监委工作人员运用大数据监督手段，对低保人员信息进行比对时，收到了一条预警信息。随后，办案人员循线查明，桥东镇某村原党支部书记徐某为帮助哥哥违规享受相关待遇，明知其不符合申请条件，却依然审核通过。问题查清后，丰城市纪委监委对相关责任人追责问责。同时，该市纪委监委举一反三，结合相关专项整治工作，对市民政局、农业农村局、乡村振兴局等相关职能部门和乡镇（街道）主要负责人进行集体约谈，督促加强动态监管，完善制度机制。

二十届中央纪委三次全会强调，要深化数据资源开发利用，建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。江西省纪委监委深入贯彻落实中央纪委三次全会部署，省纪委十五届四次全会提出要强化信息化大数据运用，全省各级纪检监察机关聚焦对公权力运行的监督制约，充分利用信息手段，深化大数据应用，积极构建大数据监督格局，通过丰富监督模型和场景应用，有力推动监督治理提质增效。

　　织密监督网络，不断提升监督精准度

今年3月，上饶市纪委监委以大数据监督平台为依托，对公务用车使用、维修加油等情况进行抽查，从中筛选出重点可疑情况，循线查处了广丰区某单位公职人员朱某某多次违规使用公车的典型问题。

江西省纪委监委以加强对公权力运行的数字化监督为目标，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，汇聚整合数据资源，构建了集中统一的大数据监督平台，自动比对数据，实时发出预警信息，为做实日常监督提供有力支撑。

据悉，对大数据监督平台产生的疑似问题线索预警，应用场景主管部门转对口监督检查室分析研判，监督检查室经分析研判后作为问题线索的，按程序处理；作为“活情况”的，则用于日常监督参考；无参考价值的，不予处置。目前，依托大数据监督平台，该省纪委监委已实现对领导干部及其近亲属经商办企业、酒驾醉驾、违法犯罪记录等8类情形的实时比对、自动预警。

“以纠治‘四风’乱象为例，过去以明察暗访为主，主要针对的是超市、酒店等‘前台’，近年来，‘四风’问题改头换面、由明转暗，传统监督手段在发现问题上存在短板。现在我们将触角扩展到网络‘后台’，通过大数据监督平台，开展数据比对、进行分析研判，从中精准发现问题线索，从而深挖彻查一批隐形变异的‘四风’问题。”江西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍。该省纪检监察机关一方面通过加强与烟草、市场监督管理、财政、税务等部门合作，强化信息共享，从隐蔽场所违规吃喝、“吃公函”等入手，循线深挖彻查违规吃喝背后的请托办事行为；另一方面依靠大数据比对分析，排查起底留置案件中“四风”问题的成因、手段等，有针对性开展整治。

　　网上晾晒小微权力，群众监督“一点就通”

“郭某某明明早就去世了，怎么还在领补贴，请你们查一下。”不久前，有群众在基层小微权力“监督一点通”平台发现，赣州经开区三江镇新红村公示的信息中，已故村民郭某某仍在领取高龄补贴，随即在平台上反映了相关情况。

接到问题线索后，三江镇纪委立即开展核查。经查，该镇、村相关工作人员在开展享受高龄补贴人员资格认证工作中存在工作不认真、作风不严不实、履职不到位等问题，导致违规向已去世村民郭某某发放高龄补贴5000元。目前，错发补贴已被追回，相关责任人也受到相应处理。

政策信息不公开、不透明，就容易滋生腐败和作风问题。江西省纪委监委打造基层小微权力“监督一点通”平台，将72项惠民惠农财政补贴政策清单、发放情况等纳入平台公示。目前，已实现对民生资金、小微项目、权力清单、党务、村务等内容的公开公示，群众随时随地在手机上就可查看个人资金发放明细、村级事务等信息，还可以实时查询反馈问题办理进度。“小微权力‘监督一点通’平台进一步拓宽了群众参与监督的渠道，实现了问题线索反映一点直达，处理结果全程可查。”该省纪委监委相关负责同志介绍。

江西省纪检监察机关持续深化“监督一点通”平台应用，聚焦就业创业、养老社保、乡村振兴、基层项目、“三资”管理等领域，紧盯贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为，通过对群众反映强烈突出问题和监管预警信息数据分析研判，发现行业领域存在的作风和腐败问题，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题治理。

　构建贯通联动工作格局，推动各项监督协同发力

“这是从‘三公’经费监控系统导出的预警信息，这次核查我们重点针对存疑的这几项展开……”日前，江西省纪委监委党风政风监督室开展常态化监督检查工作，对部分“三公”消费异常情况深入核查。

“全省‘三公’经费管理点多面广，单纯靠人工查找发现问题线索，监控效果并不理想，威慑警示作用有限。”该省纪委监委驻省财政厅纪检监察组相关负责同志说。今年以来，该省纪委监委机关、驻省财政厅纪检监察组将履行监督责任与推动省财政厅主体责任落实贯通起来，通过将支付用途、收款单位与实际支出项目一致性等预警规则嵌入系统，持续优化完善“三公”经费监控系统。省财政厅财政监督局实现对超预算、超标准、违规开支等问题实时监控，纪检监察机构则从中筛选重点存疑信息，针对性展开监督检查。据悉，今年上半年，全省“三公”经费监控系统共产生预警信息1075条，涉及金额3952.5万元。

在构建大数据监督平台后，江西省纪委监委通过强化数据运用，实现了“信息共享”，有效贯通派驻监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督，推动监督提质增效。

该省纪委监委通过搭建对国企、农业、教育、医疗、社保等重点领域的专项监督应用场景，深入揭示行业乱象背后的腐败和作风问题，为主责部门靶向施治提供了信息支撑。省纪委监委相关监督检查室、驻省农业农村厅纪检监察组依托“高标准农田建设领域”监督场景，发现了违法分包转包等6类突出问题。吉安市吉州区委巡察机构运用“巡察+大数据”监督模式，通过有关信息数据的分析、比对和筛选，找准巡察监督突破口。去年以来，区委巡察机构移交党员干部问题线索41条，其中大数据比对筛选20余条。

“我们将持续聚焦做实政治监督，强化日常监督、专项监督，深入推动各地各部门加强对公权力运行的数字化监管，不断丰富数据资源、监督模型和应用场景，深入破解监督执纪执法难点堵点问题。”江西省委常委，省纪委书记、监委主任马森述表示。