百色：监督下沉 助推基层小微权力规范运行

前不久，百色市西林县八达镇周帮村原村民委副主任杨某某因未经群众会议同意强占37亩集体土地并私自出售、将出售款占为己有、非法克扣群众和集体的退耕还林补助资金用于家庭和个人开支等问题，受到留党察看二年处分，并退还相关土地和财物。

 

基层小微权力看似微小，却事事连着民生、处处连着民心。加强对基层小微权力的监督和制约是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，百色市纪委监委统筹运用市县乡村四级监督力量，畅通群众监督渠道、织密基层监督网络，不断提升基层监督质效，推动基层小微权力运行更加规范、透明、高效。

 

管住基层小微权力，重点是要守好群众“钱袋子”。该市纪委监委紧盯村级集体经济和集体“三资”监管，以制度建设为抓手，不断健全监督体系，制定《关于进一步采取措施加强村级集体经济问题专项整治工作的通知》，从规范“决策审批程序、协议签订执行、管理人员职责、资金财务管理、收益分配管理”五个方面来督促各县（市、区）加大对村级集体经济的监督。结合当前开展的乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，制定专项整治工作要点，紧盯项目建设和资金管理，精准整治监管缺位、谋私贪腐等问题，将惠民惠农资金“蝇贪蚁腐”问题整治纳入工作要点，进一步加强对惠民补贴资金发放和管理的监督，提高资金发放的精准性和安全性。

 

在该市纪委监委的引领带动下，各县（市、区）因地制宜完善制度机制，田东县通过制定《村集体“三资”提级监督试点工作方案》，选取了35个村联合社账户余额超过50万元以上的村作为集体“三资”提级监督试点村。凌云县通过印发《村级专项整治工作站升级打造工作实施方案》，从阵地建设、清单管理、三级监督、示范带动、送教下乡几个方面来提升村级监督水平，通过强化监督，有效将基层“小微权力”关进制度的“笼子”。

 

为严查快办群众身边的腐败问题，提高群众获得感、幸福感和安全感，该市纪委监委加大监督下沉力度，建立市纪委监委领导班子联系分包重点村机制，通过深入村屯走访调研，坚持将发现问题、督促整改、健全制度、促进治理融会贯通，推动基层小微权力规范运行。同时，持续开展 “市级下沉、县级推动、乡级组织、村级落实”的“四联”方式及 “共同培训强本领、共同蹲点督落实、共同监督‘一肩挑’、共同服务解难题、共同交流增质效”的“五同”措施，整合监督力量，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的日常监督管理，提升基层监督质效，打通基层监督“最后一公里”。

 

多部门联动拓宽监督渠道。该市纪委监委还充分运用大数据和信息化技术，提高监督质效，依托惠民惠农“一卡通”系统、乡村振兴项目库管理平台、农村集体“三资”监督管理等平台，加强与财政、审计、统计等部门的联动协作，深入排查联系服务群众中失职失责、截留挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“微腐败”问题，强化问题线索督办，斩断伸向惠民惠农资金的“黑手”，维护群众合法权益。靖西市纪委监委建立“码上监督”二维码，探索建设大数据立体监督平台项目，对乡村振兴领域的制度执行、资金项目全流程等进行精准监督、全覆盖监督，保障项目资金使用在阳光下运行。（百色市纪委监委  李仙 黄鹏 刘秀娟）