主动担当作为 推进清廉西林建设 以纪检监察工作新成效迎接党的二十大胜利召开

方  剑

（2022年1月28日）

 

同志们：

我代表中国共产党西林县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委五届二次全会和县十三届二次党代会工作部署，回顾2021年全县纪检监察工作，研究部署2022年纪检监察工作。

1月18日至20日，十九届中央纪委召开六次全会。习近平总书记发表重要讲话，对坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供根本遵循、指明了方向。赵乐际同志代表中央纪委常委会作题为《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，迎接党的二十大胜利召开》的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对2022年工作作出了具体部署。1月24日，自治区十二届纪委召开二次全会，自治区党委书记刘宁传达学习了习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会精神，对全区当前和今后一个时期全面从严治党工作提出了具体要求。房灵敏同志代表自治区纪委常委会作工作报告，分析了当前形势任务，对全区党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署。1月27日，市五届纪委召开二次全会，市委书记何良军传达学习了习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会以及自治区十二届纪委二次全会精神，对全市全面从严治党工作提出了明确要求。蔡立华同志代表市纪委常委会作工作报告，回顾了2021年的工作情况，对全市2022年党风廉政建设和反腐败工作作出了部署安排。会前，县委常委会认真传达学习中央、自治区、市纪委全会精神，研究部署贯彻落实工作，审议了县纪委常委会工作报告。刚才，县委书记欧阳可爽同志作了讲话，对深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、自治区、市纪委全会精神，大力推进清廉西林建设，不断推动我县全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

2021年，在上级纪检监察机关和县委的正确领导下，县纪检监察机关和全县纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢记初心使命，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为西林“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

一年来，我们突出理论学习，强化思想建设有成效。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党史学习教育，全面学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，自觉担负“两个维护”重大政治责任，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们突出践行“两个维护”，强化政治监督有力度。紧紧围绕落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、自治区党委、市委重大决策部署以及西林县第十三次党代会提出的建设“八个西合先行示范区”目标任务，紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，扎实开展政治监督检查4次，发现并反馈整改问题266个。紧紧围绕疫情防控工作，派出4个督查组多次深入有关部门、乡（镇）、企业开展监督检查，共检查责任部门、乡（镇）等68个，发现问题18个，提出意见建议18条。我们突出一体推进“三不”，提升查办质效有突破。坚持严的主基调，保持无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。全县共立案103件，同比增长3%，结案106件（含遗留件），同比增长8.16%，给予党纪政务处分104人，留置3人，涉及科级干部15人。为20名干部开展澄清正名，对82名受处分的干部开展回访教育。我们突出纠治“四风”，深化作风建设有韧劲。围绕落实中央八项规定及其实施细则精神、基层形式主义官僚主义、违规发放津补贴、党员干部和公职人员酒驾醉驾问题等开展整治，共立案违反中央八项规定精神问题18件，给予党纪政务处分16人。共立案酒驾醉驾问题34件，给予党纪政务处分34人。推行“回声工程”工作机制，针对回声办整理的承接区、市指标，县委、县政府中心工作，县委、县政府主要领导指示批示，临时性重点工作等四大类86个问题强化督查，落实“回声”制度，涉及35个单位、32名领导干部。我们突出推进专项整治，维护人民利益有作为。坚持有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么，围绕群众关心事和烦心事，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，共发现并反馈整改问题61个；联合县乡村振兴战略指挥部开展暗访督查6次，督查基础设施项目1519个，涉及项目总投资金额64.45亿元，发出通报6期。统筹开展农村乱占耕地建房、重点工程项目建设、供销合作社系统腐败问题、教育领域突出问题等专项监督，共发现问题120条，立案3件，给予党纪政务处分3人。我们突出强化日常监督，净化政治生态有担当。深化“1123”纪律监督机制，共发出黄卡87张、橙卡2张、红卡1张。加强换届纪律监督，立案查处违反换届纪律案件1件。深化运用监督执纪“四种形态”，“四种形态”共运用203人次，其中运用第一种、第二种形态占83.25%，运用第三种形态占5.42%，运用第四种形态占11.33%。抓好“一把手”监督和领导班子监督工作，开展“三重一大”制度执行情况监督检查，发现并反馈整改问题43个，发出通报1期，共对8个单位发出纪检监察建议书。深入开展廉政家访，全县处级领导共开展廉政谈话178人次，开展廉政家访85人次。我们突出巡察政治属性，彰显震慑效应有举措。高质量推动巡察工作，提升巡视巡察利剑震慑作用，开展涉粮问题专项巡察共发现4个方面16个问题，移交问题线索5件。抓好反馈问题的整改工作，加强对全县整改工作的监督检查，上级反馈的各类问题均已整改完毕，同时，精准处置巡视巡察移交的问题线索，加强巡视巡察整改和成果运用，共通报整改不到位单位12个。我们突出强化自身建设，干部素质能力有提升。以县乡集中换届为契机，配优配强配齐纪检监察干部队伍。结合“学纪法、促规范、提质量”活动，每周五学习日组织全体干部职工常态化学习党纪党规；深化“书记讲堂”“主任课堂”，举办业务知识培训班8期，共培训520余人次；充分发挥“传帮带”作用，抽调乡（镇）新任纪检监察干部到县纪委监委跟班学习，派出4名干部到市纪委监委跟班学习。开展经常性谈话、家访等活动，强化内部监督。纪检监察干部政治意识、法治意识、程序意识进一步增强，依规依纪依法履行职责能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与全面从严治党的任务要求和广大群众的期盼相比，还存在一定差距。主要表现为：压力传导不够，有的党组织管党治党责任意识不强；推动各类监督贯通融合能力有待提高；部分纪检监察干部履职能力不够强；少数党员干部不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2022年是党的二十大召开之年，是百色撤地建市20周年，也是西林县享受少数民族自治县待遇30周年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委五届二次全会和县十三次党代会部署，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬党的光荣传统和伟大建党精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，大力推进清廉西林建设。坚持严的主基调，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断加强自身建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西西林新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会，审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。县纪检监察机关和全县纪检监察干部要全面贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟蕴含其中的观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。

一、持续强化理论武装，确保政治立场不移、政治方向不偏

牢牢把握纪检监察机关是政治机关这一定位，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为推动新时代纪检监察工作高质量发展的根本遵循。持续落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记原创性的治国理政新理念新思想新战略，以党的创新理论滋养初心、引领使命。常态化开展党史学习教育，坚持经常学、深入学、自觉学，引导广大党员干部捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断把学习教育成效转化为推动高质量发展的科学思路、管用举措和有效办法。在学用结合上下更大功夫，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与实际工作结合起来，深化运用党的自我革命历史经验，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，把抓好学习与调查研究、解决实际问题紧密结合起来，持续增强理论自觉和行动自觉。

二、扎实推进清廉西林建设，为营造良好政治生态提供坚强保障

推进清廉西林建设，是深入贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述的具体行动，是全面落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神的重要举措，是推动西林经济社会高质量发展的重要保障。县纪检监察机关和全县纪检监察干部要提高政治站位，认真抓好贯彻落实，切实履行好协助职责和监督专责，通过清廉机关、清廉乡村、清廉医院、清廉学校、清廉企业等单位建设，打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新的清廉西林。

（一）注重清明政治建设，着力营造良好政治生态。把党的政治建设放在首位，强化科学理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。紧盯“一把手”和领导班子，全面贯彻中央、自治区、市委、县委有关要求，做深做实做细对“一把手”和领导班子的监督。健全完善监督体系，探索建立健全全面从严治党“四责协同”机制，把党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，推动各类监督优势互补、同向发力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，共同营造风清气正政治生态。

（二）注重清廉政府建设，着力打造廉洁高效的发展环境。

持续优化营商环境，督促有关部门推行“一枚公章管审”“极简审批”“双随机一公开”等制度，提升政务服务效能。严格财政资金监管，健全资金监控体系，加强对资金使用的跟踪问效。加强重点领域、重要岗位人员的监督，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为。规范公共资源交易，健全公共资源交易管理制度，加强对交易平台的监管，打造阳光高效采购。完善执法监管机制，规范各行政管理领域内部综合执法。推进阳光政务建设，推进机关内部事务公开，自觉接受监督。构建亲清新型政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，优化亲商、安商、富商的良好环境。

（三）注重清正干部建设，着力锻造忠诚干净担当的队伍。

重视党性纪法教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持常态化开展党史学习教育。加强领导干部政德建设和党性修养，把清廉教育纳入培训必修课。狠抓纪律建设，精准运用监督执纪“四种形态”，全面推行党委（党组）书记约谈提醒、签字背书等制度，实现抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。督促落实有关选人用人和干部管理相关制度，坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。突出严管厚爱结合、激励约束并重，严格“三个区分开来”，精准运用容错纠错，积极开展澄清正名活动，激励干部担当作为。

（四）注重清朗文化建设，着力培育崇清尚廉的社会风尚。压紧压实各领域各牵头部门推进清廉建设政治责任，推动各项措施覆盖到各行各业。以机关、学校、企业、医院、乡村等重点单元为切入点，打造清廉建设标杆，示范带动全县各级各单位。大力弘扬发展清廉文化，培育廉洁文化，弘扬社会主义核心价值观，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。充分运用西林廉政教育基地广泛开展廉政教育，打造具有西林特色的清廉文化品牌，及时选树宣传清廉建设的先进典型，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

（五）注重清新作风建设，着力营造从严从实的良好风气。持续推行“回声工程”工作机制，压实各级领导干部责任，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的良好工作氛围，破解干部作风不严不实、服务群众意识不强、落实工作推诿扯皮等问题。持续纠“四风”树新风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。教育引导党员干部坚定理想信念，传承优良作风，汲取奋斗精神，树立和弘扬新风正气。注重家庭家教家风建设，引导党员干部带头廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，共筑家庭廉政防线。督促有关部门探索建立务实管用、操作性强的作风建设长效机制，切实把制度优势转化为治理效能，促进崇德尚廉的新风正气更加充盈，党风政风社风民风持续向上向善。

三、坚定不移正风反腐，不断巩固反腐败压倒性态势

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们要以迎接党的二十大为主线，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西西林新篇章做出应有的贡献。

（一）更加突出政治建设，确保重大决策部署落实到位。聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化，紧紧围绕习近平总书记视察广西重要讲话重要指示精神、实施“十四五”规划等重大决策部署强化政治监督；紧盯党中央、自治区党委、市委、县委有关重大会议精神及相关部署要求，紧盯县委“八步棋”部署贯彻落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督，坚决做到党委的重大决策部署到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，政府的重点工作安排到哪里，纪委的督促落实就跟进到哪里，督促全县党员干部特别是领导干部认真履职尽责，齐心协力做好保稳定促发展各项工作。全面加强疫情防控监督，严格贯彻落实疫情防控工作要求，持续保持高度警惕状态，围绕“十严格”“九个紧盯”开展常态化监督，加强对重点场所、重点领域、重点环节等常态化监督检查，督促各乡（镇）各单位持续围绕“外防输入、内防反弹”这一关键环节落实防控措施，对不担当、不作为、乱作为、消极应对等将严厉问责，坚决扛起防疫的政治责任，做到科学防控，精准防控。严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派，从严查处危害党的团结、破坏党的集中统一的行为。使“两个维护”成为自觉，推动习近平总书记对广西工作系列重要指示精神和党中央、自治区和市委各项决策部署落到实处。

（二）更加突出“三不”一体机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持严的主基调，始终保持压倒性力量常在、强大势能常在，保持无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，紧盯重点领域和关键环节，聚焦“十四五”规划政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，加大整治力度，坚决查处重大项目审批、公共资源交易等方面关键环节的腐败问题。提升案件办理工作质效，从严落实办案安全要求。坚持严管和厚爱、激励和约束相结合，按照“三个区分开来”，充分运用容错纠错机制。积极开展澄清正名活动，旗帜鲜明为受到失实检举控告的党员干部和公职人员开展澄清正名。严查诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞、形成气候。坚持回访教育制度，对受处分的干部及时跟踪回访教育，激发其干事创业的积极性主动性。落实落细后半篇文章，充分运用“六个一”制度，进一步强化以案示警、以案促改、以案促建，注重对查处的典型案例剖析，做到查处一案、警示一方。充分利用党委（党组）中心组学习、廉政教育基地、观看警示教育片、旁听庭审等形式，加强对干部廉政警示教育，发挥警示震慑作用，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）更加突出作风建设，不断巩固落实中央八项规定精神成果。紧紧扭住落实中央八项规定及其实施细则精神不放，加大查处问责和通报曝光力度，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金、滥发津补贴等问题。严查享乐主义、奢靡之风，在节假日期间开展明察暗访，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，露头就打、反复敲打，坚决纠治形式主义、官僚主义不松劲，有针对性地解决对人民群众不负责、不担当不作为等官僚主义问题，以及文件多、会议多、工作微信群多等形式主义问题，做到持续纠治老问题、坚决纠治新问题。加强领导干部家教家风建设，督促其严格管好家属子女，营造求真务实、担当作为的新风正气。建立健全长效机制，坚持破立并重、纠治并举、扶正祛邪，深挖反复发生问题背后的制度漏洞和思想根源，推动从机制上加以防范。持续巩固党史学习教育成果，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为。

（四）更加突出以人民为中心，深化拓展群众身边的腐败和作风问题整治。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，把整治群众身边的腐败和作风问题摆到更加突出位置。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，加强对“四不摘”监督，督促有关部门健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦乡村振兴中的重要政策落实、基础设施建设、大额资金使用等情况，坚决查处工程建设领域腐败、民生领域啃食群众利益的微腐败、利用国有平台公司搞利益输送的新型腐败案件。坚持有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么，持续开展民生领域集中整治，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制。常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续推进自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治，深挖打击边境走私“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果。完善治理机制，以正风肃纪反腐新成效，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）更加突出发挥改革作用，持续推动发挥治理效能。全面落实纪检监察体制改革任务，认真贯彻监察官法及其配套制度，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。积极探索纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”协调衔接、整体贯通的有效途径，促进各乡（镇）纪委、派驻纪检监察组、县纪委监委机关各室各片区业务深度融合，推动纪检监察监督与宣传、政法、审计、财会、金融、市场监管、通讯、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力，构建“大监督”工作格局。完善乡（镇）派出监察办公室配套工作机制，整合专项监督工作站、村务监督委员会等监督力量，切实提升基层监督能力。深化派驻机构规范化管理，切实发挥“驻”的优势，充分发挥“探头”作用。抓好县监委向县人大专题报告工作的整改工作，按照县人大常委会审议反馈的意见抓好整改落实。

（六）更加突出政治巡察，持续发挥巡察利剑作用。加强对巡察工作的领导和整体谋划，坚决按照党中央、自治区党委、市委、县委的决策部署，坚定不移贯彻巡视工作方针和政治巡察要求，围绕届内巡察全覆盖目标，对35个单位开展政治巡察，有针对性地开展专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，加强对重点单位、领域、问题的巡察力度，破解熟人社会监督难的问题。坚持系统观念，深化上下联动、横向贯通，推动巡察监督与纪检监督、派驻监督贯通融合，促进构建系统集成、协同高效的监督体系。抓好巡视巡察整改工作，统筹推进巡视巡察整改落实，完善整改责任机制、督促机制、评估机制，做深做细做实“后半篇文章”，发挥巡察标本兼治作用。健全整改监督问责机制，加强巡视巡察整改和成果运用，提升巡视巡察利剑震慑作用。

四、不断加强自身队伍建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

全面贯彻落实习近平总书记关于“打铁必须自身硬”的要求，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（一）注重政治建设，筑牢思想根基。带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，自觉提高政治站位、政治觉悟、政治能力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治力，推动党史学习教育往深里走、往实里走，增加历史自信，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。全面提高机关党建质量和水平，完善党建与业务融合发展机制，严肃党内政治生活。

（二）注重业务培训，提升履职能力。不断提高纪检干部能力素养，让纪检监察干部在学中干、在干中学，深化全员培训，开展“学纪法、促规范、提质量”学习活动，持续开展每周五下午学习日活动，深化“书记讲堂”“主任课堂”，组织全县纪检监察干部外出开展集中专题培训，系统学习监察法、监察官法，监察法实施条例等法律法规，不断提高依规依纪依法监督执纪能力、查办案件能力。强化实战练兵，以室为单位，按工作经验程度采取以老带新的方式，充分发挥“传帮带”作用。同时通过“以案代训”、选派挂职锻炼、抽调跟班学习等方式，不断提高监督执纪能力、查办案件能力。

（三）注重内部管理，永葆廉洁本色。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，坚持依规依纪依法履行职权，严守纪检监察权力边界，严防“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，忠诚履职，接续奋进，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西西林新篇章提供坚强的纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

值班编辑：班雯　校对：何俊英　责任编辑：黄小婉