以精准监督保障百色夺取脱贫攻坚战历史性胜利 ——市纪委监委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣布，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。

市第四次党代会以来，市委坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，创造性实施精准扶贫“十大行动”“十个到村到户”，实现全市现行标准下102万贫困人口、899个贫困村、12个贫困县（市、区）全部脱贫。

历史性胜利离不开纪检监察机关的铁纪护航。市纪委监委立足百色脱贫攻坚主战场的实际，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处影响脱贫攻坚的不正之风和腐败问题，以精准监督保障百色决战决胜脱贫攻坚取得历史性胜利。

锲而不舍，久久为功

为了监督保障脱贫攻坚这项底线任务和硬任务，市纪委监委突出监督重点，强化整体谋划，出台开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划，部署了“排查去存、重拳遏增、巩固深化”三年“战役式”行动。与此同时，紧跟脱贫攻坚任务和专项治理重点，每年确定主题，细化方案，精准监督，跟进监督，全程监督，持续用力，久久为功，以强有力的监督确保党中央政策措施落实落地。

在专项治理工作中，市委坚持示范引领，以上率下，市委主要领导带头深入基层调研督导，层层传导压力，深入推动专项治理工作，带动全市各级党组织和书记主动向市委看齐，以身作则，履行第一责任人责任。强化“一盘棋”思想，创新成立了由市县乡三级党政主要领导担任专项治理工作领导小组组长的“双组长”制，既挂帅又出征，有力指导、推动专项治理深入开展。

市、县（市、区）四家班子成员约谈各级各部门1200人次，作出批示800多件次。各级各部门各单位党委（党组）主动担责，把专项治理作为全面从严治党重中之重强力推进。

各级纪检监察机关综合运用督办督查、线索移送、约谈问责、通报曝光等方式传导压力，督促推动责任落实。五年来，市纪委监委专项治理工作先后2次得到中央纪委领导肯定，5次得到自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任房灵敏的肯定性批示，《中国纪检监察报》、中央纪委网站先后48次进行报道。

靶向施策，精准监督

面对全国脱贫攻坚的主战场，市纪委监委围绕监督保障脱贫攻坚，靶向施策，每年一个方向和重点，紧跟脱贫攻坚步伐，精准监督保障全市脱贫攻坚工作有效开展。

2017年开展“十一项督保行动”，2019年出台专项治理“抓系统、系统抓”二十条，明确了纪检监察机关“抓系统”6条措施，扶贫主责部门“系统抓”14条措施。督促市直职能部门开展紧盯一张教育惠农卡、一本病历、一间住房、一条扶贫路、一个水柜的“五个紧盯”整治行动，移交问题线索655条，立案823件。

2020年，面对贫中之贫、困中之困和最难啃的硬骨头，开展易地扶贫搬迁安置点质量、村屯道路质量、脱贫政策落实、村级集体经济资金使用管理、耕地地力保护补贴发放、扶贫领域形式主义官僚主义等六项“跨系统”专项治理，聚焦“两不愁三保障”薄弱环节，开展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、扶贫项目资金安全、综合性扶贫、脱贫成果巩固等“七个督战行动”，精准监督保障决战决胜。

人民至上，从严执纪

5年来，市纪委监委始终紧盯“县里的权、乡里的情、村里这个点”，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，从严从快查处各种违纪违法问题。累计查处扶贫领域违纪违法案件4274件，处分3725人，组织处理3733人，移送司法机关45人，通报曝光典型案例604批1293起。其中2018年以来，全市扶贫领域违纪违法立案3485件，处分3123人。

在查办案件的基础上，落实“一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议”机制，在全市党员干部中开展“以案警示·以案明纪”主题警示教育活动。督促126个案发单位召开专题民主生活会，组织旁听典型案件庭审1356人次，督促全市228个部门建章立制326项。

聚焦难点，精细监督

专项治理重点在基层，难点也在基层。为不断拓展创新基层监督，市纪委监委坚持守正创新，全面加强精细化监督，有效护航脱贫攻坚工作开展。2017年开展“巡访千村万户”，组织全市纪检监察干部进村入户巡访，打通监督“最后一公里”。参加巡访干部3275人次，走访5.16万户，立案查处65件。2020年，以全市1.18万户贫困人口为重点，组织1200多名纪检监察干部分片包干，逐户遍访，对脱贫政策落实到户情况进行全过程监督，发现并整改问题915个，立案287件。

与此同时，在全市1888个村（社区）整合村务监督委员会、村纪检委员力量，建立专项治理工作站，配备5864名工作人员，打通基层监督的“最后一百米”。2019年以来，全市工作站共提供问题线索370条，转立案80件，给予党纪政务处分56人。该做法在2020年全区改革创新基层社会治理典型经验推广交流会上被作为经验进行交流发言，并在全区推广。

脱贫攻坚，作风是保障。市纪委监委持续加大对脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题的问责力度，先后开展扶贫领域6大类28项突出作风问题专项治理、脱贫攻坚5个方面18项突出作风问题专项整治。共立案查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题695件，给予党纪政务处分571人，组织调整或处理790人。尤其在2020年，针对收官阶段存在的“了之”现象，专门开展“八个了之”纠治行动。乐业县农业农村局原局长在规划种植刺梨项目中“一种了之”，造成国家扶贫资金和贫困户经济损失、田东县水利局工程质量与安全监督站原站长在实施灌溉项目工程中监管不力，存在“一建了之”问题，导致工程无法供水，先后被查处。

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“市纪委监委将认真贯彻落实中央、自治区和市委的部署要求，以‘三不’一体推进的理念和方式，围绕全市过渡期有效衔接‘七大专项行动’和‘八大提升行动’，扎实抓好现阶段巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保障。”市纪委监委相关负责人表示。（百色市纪委监委   祝有慧）